소도시에 입지하는 문화시설의 경우, 시민활동공간의 새로운 중심으로서 지역내 역사 및 문화의 상징성과 함께 창의적 계획을 통한 랜드마크적 요소가 중요하다. 제천시의 경우, 타지방 소도시와 다르게 도시, 건축 통합 마스터플랜을 수립하여 제천시 고유의 건축문화 발전에 관심을 가지고 있었다. 부지가 위치하고 있는 곳은 제천시의 원도심으로 단순한 건축물의 계획보다는 원도심 활성화 차원에서 도심 기능 활성화 및 교육 문화공간의 확충으로 지역내 랜드마크 기능을 할 수 있도록 요구되었다. 계획의 주안점은 지역주민에게 열린 오픈스페이스로 주변지역 어디에서도 쉽게 접근이 가능한 공원을 제공하고 조형적 Mass계획을 통해 도시가로에서의 인지성 확보를 통한 지역내 랜드마크가 되도록 계획하였다.
